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認真貫徹《兩綱》精神
  發布日期:2010-5-16 16:55:42 發布者:[admin]  來源:[本站]  瀏覽:[]  評論:[] 字體:    

認真貫徹《兩綱》精神
進一步推動婦女兒童事業發展


——在市政府婦女兒童工作委員會
第八次全體(擴大)會議上的工作報告
丁元英
(2005年12月15日)


  同志們:
  過去的一年,我市婦女兒童工作委員會在市委、市政府的正確領導下,緊緊圍繞我市婦女兒童發展兩個“規劃”,求真務實、開拓創新、腳踏實地、真抓實干、有力推動了我市婦女兒童事業的進步與發展。
  下面,我代表市政府婦女兒童工作委員會做工作報告。
  我市婦女兒童事業取得了可喜的成績
  《2001—2010》年敦化市婦女發展規劃和《2001—2010》年敦化市兒童發展規劃(以下簡稱兩個“規劃”)頒布實施以來,市婦女兒童工作委員會以“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹落實黨的十六大精神,積極協調各職能部門,推動《婦女兒童規劃》的實施進程,促進婦女在受教育、醫療保健、婦女就業、參政議政等方面全面貫徹男女平等基本國策,使我市婦女兒童兩個“規劃”得到較好的貫徹實施,婦女兒童生存、保護和發展狀況有了明顯的改善。
  (一)婦女參與決策與管理水平進一步提高,女干部隊伍不斷壯大
  2004年,全市女干部總數11832人,女性4915人,占干部總數44%,副局級干部達到435人,占干部總數的13.3%,正局級女干部15人,占其總數的3%,副局級女干部33人,占其總數的7.6%,全市女黨員達到3439人,占黨員總數的19.8%。市人大代表214人,其中人大代表52人,占代表總數的24.3%,政協委員215人,其中政協女委員63人,占委員總數的29.4%。
2004年職工代表大會中女性代表比例達到28%,各行各業涌現出大批女性先進人物,我市相繼建立了股份有限公司和有限責任公司等新興企業,成立董事會和監事會,董事會和監事會中女性比例達到18%,比上年增長了3個百分點,婦女在改革和發展中發揮了重要作用。
  (二)婦女參與經濟建設情況
  2004年以來,我市國民經濟和社會發展保持了良好的發展趨勢,增速較快,結構合理,質量較高。全市實現國內生產總值(不變價)48.2萬元,比2003年增長15.34%,人均國內生產總值9998元,比2000年的6834元增長了46.3%,比上年增長了15.74%。經濟增長質量穩步提高,由于有財政收入高速增長做保證,所以與婦女事業相關的衛生經費投入917萬元,比2000年增長78.75%,比上年增加58萬元,其中,婦幼衛生經費投入資金90萬元,比上年增長20%;防疫經費投入資金238萬元,比上年增長13.88%。
  (三)婦女就業與社會保障工作進一步加強
婦女享有同等社會保險權利,我市婦女參加社會保險人數有明顯提高,2004年參加養老保險的職工人數9萬人,職工人數5.22萬人,其中女性2.35萬人,比2000年增長3.12%,參加工傷保險的職工人數2.78萬人,其中女性1.25萬人,比2000年增長1.88%。
  (四)婦女兒童生存發展環境進一步改善,衛生保健工作得到加強
  到2004年底,我市財政加大對防治、防疫經費的投入,防治、防疫經費由2000年的133.9萬元增加到2004年312萬元,衛生和婦幼保健經費投入分別為917萬元和104萬元,分別比2003年高出6.75%、38.6%。
婦女衛生與醫療保健:婦女病普查率逐漸提高,由2000年的33%,上升到2004年的35%,孕婦產前醫學檢查率達到95%,農村新法接生率達100%,婦科病患率由上年的24%,下降到14%。
2004年,我市兒童生存的環境得到進一步優化,全市綠化面積699.72公頃,農村自來水普及率達到88%,城市垃圾無害化處理率為100%,農村自來水普及率為88%,均比2000年有大幅度提高。
  (五)發展教育事業,提高婦女科學文化程度,提高基礎教育水平
  我市教育經費投入快速增長,2004年財政性收入9001萬元,比2003年增長22.55%。教育投入不斷加大,促進教育事業的蓬勃發展,基礎教育質量保持在較高水平。到2004年,適齡兒童凈入學率達到100%,初中毛入學率達到98%,小學5年鞏固率100%,高中學生入學率64%,比2000年提高了13個百分點。成人高等學校在校學生女性為473人,比重為56.65%,比上年提高了14個百分點,女性成人識字率88%,比上年提高了3個百分點,技術人員隊伍不斷壯大。2004年全市共有專業技術人員0.9萬人,其中女性0.2萬人,占44%。通過多種形式的教育和培訓,婦女的整體素質日益提高,女性專業技術人員隊伍不斷壯大,她們活躍在各行各業,是我市經濟建設、社會發展的中堅力量。
我市家庭教育工作深入開展,今年成立家長學校講師團,舉辦各級家長學校培訓班,9月份,市計劃生育局、關心下一代工作委員會、婦女兒童工作委員會聯合舉辦了全市“獨生子女鋼琴大賽”。目前,全市達到省級家長學校5所,州級家長學校2所,市級家長學校17所,進一步推動了家長學校工作的蓬勃開展。同時,強化扶貧助學工作,今年“六·一”兒童節期間,與州婦聯聯合開展“點亮希望之燈”扶貧助學大行動,共扶持城鄉貧困學生150名,資金達4.5萬元,繼續實施“春雷計劃”,推動我市扶貧助學工作向縱深發展。2004年,我市學齡兒童入園率達到90%,“希望工程”累計救助失學兒童1324人,“春雷計劃”累計扶助困難兒童350人。
  (六)依法維護婦女兒童權益工作力度進一步加大
  積極開展普法宣傳,全市各級婦兒工委面向基層群眾,建立健全婦女兒童權益保護機制,為婦女提供法律援助,積極開展有關婦女兒童權益的法律、法規及婦女兒童發展兩個“規劃”的宣傳教育和培訓,利用“三·八”婦女節、婦女法律宣傳月、“六·一”兒童節等有利時機,掀起法律宣傳熱潮,積極營造依法維護婦女兒童合法權益的社會氛圍,發揮好110報警熱線、法院維權席、人民陪審員、司法局的法律維權熱線等作用,為弱勢婦女群體提供法律援助。2004年破獲強奸案12件,破獲介紹、容留婦女賣淫案9件,各類案件均比上年有大幅度減少,2004年婦女兒童法律援助的機構數為1個,得到法律援助機構援助的婦女兒童31個、社會治安綜合治理力度加大,增強協調監督職能,為婦女兒童實施有效的法律援助。
  二、強化措施,形成合力,努力解決婦女兒童發展中的突出問題
  解決婦女兒童工作及婦女兒童發展中的突出問題,事關改革發展穩定大局,事關建立社會主義和諧社會的總體目標,市政府婦兒工委辦公室就城市實施婦女兒童發展兩個“規劃”中的重點,難點問題進行了調研,結果顯示,我市婦女兒童工作還存在一些不容忽視的問題:
婦女參政議政,參與社會管理的范圍有待于進一步擴大。我市女干部配備結構仍然存在“三多三少”現象,副職多,正職少,中低層多,高層少,有的部門和崗位出現了斷層和空缺,因此必須建立和健全培養選拔女干部工作長效機制,拓寬選用渠道,保證各級女領導干部的比例穩步提高。
  2、女性就業形勢嚴峻,女職工勞動保護工作急需加強。在產業結構調整和經濟體制轉換進程中,婦女受生理、家庭自身特點和客觀條件限制,在市場化就業崗位競爭中往往處于劣勢,新增下崗人員逐年增多。農村勞動力大量轉移,失業女性年齡偏大,技能單一,導致擇業難,就業難。婦女在資源配置、就業機會的獲取上還受到傳統偏見、舊俗的影響,收入分配的不公,就業機會不平等依然存在,女職工勞動保護不容樂觀,我市經濟發展迅速,但一些企業女工超時加班加點,加班工資不按著規定執行。部分民營企業、改制企業隨意或變相解雇懷孕女職工,不依法安排產假,使女職工的保健工作沒有納入日程,在簽定勞動合同時不規范,因此要加大對女職工勞動保護工作的執法檢查力度。
在流動人口中實施“規劃”亟待加強,我市外來流動人口中的婦女及其子女難以得到與本地居民相同的社會福利,衛生保健、計劃生育、教育培訓等方面的服務,他們的合法權益得不到有效保護,影響婦女事業整體發展和推進。
  3、家庭暴力、色情等社會丑惡現象仍未根治。“男尊女卑”等傳統觀念的影響和西方不良生活方式的傳播,使社會丑惡現象不同程度的存在,嚴重威脅著女性的生存和發展。調查顯示,毆妻冷暴力虐待老人等家庭暴力時有發生,賣淫、吸毒、賭博等現象屢禁不止。第三者插足、包二奶、養情婦等行為更是嚴重破壞了一夫一妻制。對此,要加大依法維護婦女兒童權益工作的力度,增強協調監督職能,為婦女兒童實施有效的法律援助。
加強領導、狠抓落實、開創婦女兒童工作的新局面
今年是我國婦女兒童發展“兩綱”省、州、市婦女兒童發展兩個“規劃”中期監測評估年。做好我市兩個“規劃”目標的實施是婦兒工委和各成員單位義不容辭的責任。加強婦女兒童工作總的指導思想是:堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,樹立和落實科學發展觀,以實施兩個“規劃”為主體,認真做好中期評估工作,全面促進婦女兒童事業與經濟社會協調發展。
要將婦女兒童發展兩個“規劃”納入“十一五”計劃。要有重點,分類別地將婦女兒童發展“規劃”的主要目標納入經濟和社會發展,就業和社會保障、民主法制建設、科技、教育、文化、衛生等各個領域,統籌安排,使婦女兒童事業與經濟社會發展同步規劃,同步實施。要加大專項經費投入,確保婦女兒童發展規劃的順利實施。
要認真做好兩個“規劃”中期評估。今明兩年要對實施兩個“規劃”的情況進行中期評估,各部門要以促進婦女兒童事業發展為宗旨,認真抓好兩個 “規劃”中期評估工作。要在鞏固現有成果的基礎上,堅持分類指導,狠抓薄弱環節,著力解決實施兩個“規劃”中存在的重點難點問題,確保實現兩個“規劃”各項發展目標。明年省、州婦兒工委將對各市實施規劃工作的組織管理,目標責任,重點難點指標等落實情況進行專門督查。
  要加大力度,把各項工作,落到實處。婦女兒童工作,涉及多部門、多領域,關系各行各業和千家萬戶,開展婦女兒童工作,是政府履行的一項重要職責,各部門要積極配合,加強對婦女兒童工作的領導,把這項工作擺上日程,加大財力、物力、人力的投入,要因地制宜,統籌規劃,加大投入整合資源,更好地為婦女兒童事業的發展,提供政策、制度、資金、組織保障,要充分發揮婦兒工委各成員單位及社會各方面的積極性,抓好協
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