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樹立兒童優先理念 給孩子安全成長環境
  發布日期:2013-6-14 9:29:55 發布者:[admin]  來源:[本站]  瀏覽:[]  評論:[] 字體:    

——專家談性侵幼女案

對話專家
  何    玲  中國青年政治學院青少年工作系副教授
  韓晶晶  北京青少年法律援助與研究中心研究部主任
  孔維釗  全國律師協會未成年人權益保護專業委員會副主任、安徽徽商律師事務所律師
  譚    琳  全國婦聯婦女研究所所長


  自海南一校長帶女生開房事件被媒體曝光后,多地又有多起猥褻性侵幼女案被曝光。兒童是祖國的花朵、祖國的未來,如何擎起法律之劍保護兒童,社會各方如何行動,才能給兒童一個安全的成長環境,記者采訪了相關專家。
  記者:近期發生的性侵幼女案件,有哪些共性?
  何玲:首先,侵害者多為50歲左右的男性;其次,侵害人多反復多次作案;再者,幼女得不到有效的監護。表面看,性侵幼女案近期呈“井噴”態勢,其實這是一個長期存在的問題,只不過未受到應有的重視而已。
  韓晶晶:熟人作案是近期性侵幼女案件的主要特點,這與我們的調查結果相吻合。北京青少年法律援助與研究中心在2009年曾就2006年至2008年媒體報道的340個案件進行過統計分析,發現類似性侵幼女案件存在以下主要特點:一是高比例的熟人作案。在340個案件中,熟人作案的比例占68%。熟人作案不僅一般持續時間相對較長,而且容易形成隱形案件;二是校園內發生的性侵害案件大部分反映了校內管理和安全方面存在漏洞;三是留守兒童容易成為一部分犯罪人鎖定的侵害目標;最后,監護不到位和自我保護意識的缺乏也是性侵害發生的原因。
  孔維釗:從我曾經辦過的類似案件看,學校對待校園內發生的性侵案件大多采取冷處理的態度,替教師“遮掩”起來,以犧牲孩子的權益換取學校的聲譽,而且不乏學校為犯強奸罪的教師向公安機關講情的例子,包庇的直接后果是縱容類似行為。
  記者:性侵幼女案件頻發,反映了哪些問題?
  何玲:反映了我國針對孩子的性安全教育遠遠不夠。在我國的傳統文化中,關于性一直是讓人羞于啟齒的,在現行教育中,性教育也是非常薄弱的一環。其次,針對孩子受到侵害后的求救通道不通暢。幼女受到性侵害后,不知該向誰求助、如何求助。
  韓晶晶:這表明需要進一步加強對幼女的保護力度。幼女性侵害案件除了需要嚴懲外,還需要建立更切實的兒童保護制度,預防兒童受到性侵害。當前由于社會轉型,一些流動、留守兒童的監護出現問題,校園安全管理方面存在的漏洞等都與兒童性侵害案件的發生有關。
  譚琳:幼女性侵案件的背后,其實是我國社會經濟轉型、城鄉人口流動頻繁、農村教育布局調整、城鄉社區管理有待加強的復雜形勢。當前社會背景下,預防和制止針對兒童,特別是女童的性侵犯日益成為目前我國城鄉面臨的嚴峻挑戰。
  記者:關于性侵幼女的犯罪,我國法律是如何規定的?您如何評價?
  韓晶晶:我國刑法規定了強奸罪,并規定奸淫不滿十四周歲的幼女的,以強奸罪定罪,從重處罰。具有奸淫幼女情節惡劣或者奸淫幼女多人等法定情節的,應處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。不管幼女是否自愿,也不管行為人是否明知對方不滿14周歲,只要與幼女發生性關系,就可以按照強奸罪從重處罰。而嫖宿幼女罪的行為也是與不滿14周歲的幼女發生性關系,而且明知對方不滿14周歲,這種情況下行為更加惡劣,但卻可以嫖宿幼女罪定罪,最高只能處十五年有期徒刑。
  孔維釗:在立法層面上,針對未成年人的性侵害,我國刑法規定了強奸罪、猥褻兒童罪、嫖宿幼女罪。總體而言,對性侵兒童的處罰力度過輕,如猥褻罪一般僅判處5年以下有期徒刑。對于“嫖宿幼女罪”,相關法律將嫖宿定義為一種自愿的性交易,而幼女并不具備完全的行為能力,兩者之間存在法理矛盾,也削弱了對未成年人性侵害犯罪的威懾力度和懲處力度。我認為,對于保護兒童權利,嚴刑峻法或許才是解決之道。
  記者:國外關于猥褻、性侵幼女的案件,有哪些規定?
  韓晶晶:美國聯邦注釋法典和各州法律都對兒童性侵害行為作出規定,不僅規定了受害者的年齡,也具體規定了性行為的方式。例如,根據聯邦法律的規定,只要被告人與不滿16周歲的人發生性關系,就會受到嚴厲處罰,除非其以能夠提出證據證明合理相信對方已滿16周歲作為抗辯理由。
  又如賓夕法尼亞州明確規定,通過強迫等手段與兒童性交的強奸行為為一級重罪,將被處以10年以上20年以下有期徒刑,并處最高達25000美元的罰金。而且對于14歲以下的兒童,行為人要承擔嚴格責任。即不管是否對年齡認識錯誤,只要與對方發生性關系,就構成性侵害犯罪。
  孔維釗:西方多個國家規定,無論未成年人是否“自愿”,一律按強奸罪或與未成年人發生性關系罪懲處。
  韓國將從6月19日起實施有關兒童青少年性保護的法律,將針對兒童和青少年的強奸罪懲罰力度從最高50年刑期升級為無期徒刑;對初中生(16歲)以下兒童的強奸犯罪被排除在緩期執行對象;一切性暴力罪犯不得假釋。
  記者:對于針對兒童的犯罪,我國法律該如何完善?
  韓晶晶:我們建議取消嫖宿幼女罪,對于嫖宿幼女的行為一律按照強奸罪從重處罰。首先,嫖宿幼女的罪名名稱存在明顯問題,將幼女作為嫖宿對象表明幼女具有性自主能力,實際上不滿14周歲的幼女是沒有性自主能力的。該罪名對幼女貼上了“妓女”的標簽,本來作為立法保護對象的幼女,卻因為罪名的規定而成了“色情服務提供者”,沒有起到對不滿14周歲的幼女加強保護的目的。其次,該罪名設置容易造成案件量刑差別大,不利于嚴懲對幼女實施性侵害的犯罪人。
  孔維釗:除立法應加強對性侵兒童的處罰外,相關司法機構缺乏專業經驗、多次問詢,也容易讓犯罪分子鉆法律空子,對兒童造成二次甚至多次傷害。事實上,政府相關機構可以及時引進關于性侵幼女案子的專業培訓。香港等地的警察就受到過這方面的專業培訓,了解兒童受性侵害過程時會使用動物模型等方式模擬,證言采集則只允許一次并全程錄像。這樣就避免了兒童多次回憶受害過程和出庭,心靈受到重復傷害。
  譚琳:我國的《未成年人保護法》和聯合國《兒童公約》都強調,兒童享有生存權、發展權、受保護權、參與權等權利,應該根據其身心發展特點給予特殊、優先保護。針對兒童特別是女童的性侵犯包括強奸、猥褻以及其他一切形式的基于性的侵犯。從兒童發展和女性發展的角度看,成年人針對兒童,特別是女童的性侵犯,無論是否當時有可見的身體傷害、無論是否有錢物給付、無論是否有所謂的兒童同意,哪怕是兒童主動提出,都是嚴重侵犯兒童權益的行為,應當嚴懲。
  記者:保護兒童,尤其是幼女不受性侵,給兒童一個安全的成長環境,應從哪些方面著手?
  何玲:應加強兒童的性安全教育。國外許多國家的性教育是從幼兒園就開始的,比如老師會拿小熊,告訴孩子哪些部位是別人不能碰的,告訴女孩不能坐在男人的大腿上等等。我國社會及教育有關部門也要加強此方面的工作,讓性教育早日走進課堂,走進孩子的日常生活,提高兒童的自我保護能力。
  韓晶晶:要為幼女創造免受傷害的社會環境。監護人應當充分履行監護職責,確保未成年人得到有效保護,對于監護出現問題的未成年人,國家應當及時采取監護監督和干預措施,完善監護監督和干預、支持方面的相關規定。
  孔維釗:學校監管、學生自覺和法律嚴懲,三方面缺一不可。對于“性侵案”多發地的學校來說,要加強師德教育和監管,甚至可以采取更加具體的強制性的制度約束。如英國對教育從業人員規定,不得與異性兒童單獨相處,否則將受到吊銷執照及更嚴重的處理。因此,應該對我國當前的教師行為準則進行修訂。
  譚琳:全社會應樹立兒童優先理念,并在相關法律、政策及發展規劃的制定、執行及評估過程中貫徹落實兒童優先原則。各級黨委、政府、人大及公檢法司等部門應率先樹立兒童優先原則,按照這一原則審視現有法律法規及相關政策,及時糾正其中可能不利于兒童權利保護的內容,例如目前已經引起廣泛爭議的“嫖宿幼女罪”等相關法律條款,切實對兒童給予優先保護,對侵犯兒童合法權益的惡劣行為堅決懲處。
  所有社會成員包括鄰居、同學、鄉親甚至路人,都應該樹立兒童優先的理念,在發現兒童受到或可能受到性侵犯時不沉默,及時制止或報警。各地婦女兒童組織、婦幼保健機構、社區醫院、村委會、居委會及其他各類公共部門,在發現孩子可能受到性侵犯的第一時間,應及時提出問題,提供可能保護,并配合有關部門采取積極措施,依法保護孩子。應將兒童優先原則納入社會公德、職業道德、家庭美德及個人品德教育,營造保護兒童權利人人有責、侵犯兒童權利人人喊打的良好氛圍,使兒童無論在家庭、在學校,還是在社區,都能夠安全生活,快樂成長。

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